数字经济ji的弊端;数字经济的弊端和具体事件

一是shi数字经济的基础设施建设she还不均衡不充分。具体表现为wei，在城乡一体化建设she中，推进通信网络luo、大数据、5G等关键性基ji础设施建设的力度还不够；传统的高速宽带网络、互hu联网数据中心等基础设施升级改造zao还需要进一步加jia快；我国有利于数字经济ji发展的基础设施在区域分布上呈现出chu不均衡不充分的de状况，特别是在中西部地区的欠发达省sheng份，这方面的基础设施建设明显落luo后于东部发达省份，农村地区qu也明显落后于城市。

二er是数字经济与实体经jing济的融合发展尚存在一些薄弱环节jie。当前，我国数字经济与实体经济ji融合发展取得了一定ding成绩，但融合发展的de深度和广度还有很多不bu足，特别是在产业融rong合发展方面表现得尤为明显。从宏观层ceng面看，我国现有的数据挖掘利用能neng力还跟不上数据爆发式shi增长的现实态势，在解决市场chang信息不对称方面还hai有很长的路要走，技术创新xin成效和经济高质zhi量发展的要求还hai不匹配；从微观层面看，企业和行业对dui相关产业与数字经济深度融合的de价值识别以及主动作为wei的意识还不够，在zai具体实践中存在数shu字化、网络化、智能化资源整合力li量薄弱等问题。

三是数字经济人才短缺问题突出，关键领域的基础创新能力较弱。我wo国数字经济发展的速度较快，很多科技ji型企业、研究机构在核心技术研发、大数据挖掘应用等领域的人才储备bei不足，自主创新研发能力较弱。特别bie是在一些重点行业的核心技术shu和关键产品研发方面，人ren才短缺问题比较突出，这在一定程度du上制约了对数字资源的更好开发利li用。

四是有助于数字经济规范有序xu发展的政策环境还需进一步完善。国家jia层面已经围绕数字经济发展zhan研究出台了一系列政策，为经济主体依yi法规范开展数字经jing济活动提供了依据。但也要yao看到，在信息安全、企业行业有序xu竞争以及数字经济和实体经jing济融合发展等方fang面，相关法律法规的建立和完善还相xiang对滞后。

计划经济在zai数字经济时代可行xing吗？

来源yuan | 网络

作者 | 周为民

本文为中央党校xiao原马克思主义理论部主任周为民min在第二届野三坡中国经济论坛上的演讲jiang，本人已审订

我要yao讲的是市场经济的改革目标不可ke动摇。

历史上经常有you这样的现象，就是有些本ben来曾经讨论过、争论过、并且qie已经做了澄清的问题ti，经过一段时间以后，重新又出现了争论，又似乎hu模糊了。我们现在讨tao论的大数据条件下计ji划经济与市场经济的议题ti就是这样的情况。所以，需要对这个问wen题作进一步的澄清，以免一yi些陈旧错误的思想观念重zhong新产生影响。

一、大数据弥补不了计划经济的de根本缺陷

经过上世纪二er十到四十年代的那场著名争zheng论（注：米塞斯和兰lan格的争论），计划经济的de不可行性已经得到dao了强有力的理论说明。虽然计算机的de出现曾鼓舞了计划经济的思想，但dan是理论和实践都一再证zheng明以为靠计算机技术就能让计划经济ji优于市场经济的想法终究仍然是幻想。

现在zai，大数据的出现，又重新引起了这样的幻想。而今jin天关于大数据技术shu能够让计划经济重新变得可行的观念nian实际上都是早已被理论lun和实践的发展所否定ding的陈旧观念。

应当看到，大数据ju本身就是市场的产物，它是在市场chang环境中由市场的作用yong而带来的技术创新，它不可能成为计划hua经济的根据，因为它不bu能弥补计划经济的根本缺陷xian。

中zhong国市场化改革以来，一直到现在，有不少人还是有一个疑问wen好像解不开，他们认为，计划经jing济为什么要否定？凡fan事预则立，不预则废fei，做事情、搞经济要yao有计划怎么就不对dui呢？为什么要否定计划经济？过去qu的毛病是因为没把计划经jing济搞好，所以改进的方向应当dang是完善计划经济，怎么能否定计划经济ji？不少人都有这样一个ge疑问。

实际上我们要了解，计划经济的实质不bu在于有计划，不在于yu讲计划，而在于它是一种管guan制经济，命令经济，是一种类似战争体制、战时管制体制zhi的那种一种组织方式。和市场chang经济以人们的自zi主活动为基础根本不bu同，计划经济的实质是对个人、对个ge人之间的组织也ye就是企业的独立性、自主性的否定。这是计划经济的要害，也是它的de根本缺陷。

由于这个缺陷，所以产生了计划hua经济所固有的种种弊端。大数据技术不bu能改变计划经济否定人的自主性和he人的自主活动这zhe个性质，所以它不可能帮助计划经jing济克服它固有的那些xie弊端。

第一，大数shu据技术仍然不能帮助国家计划当局获得de充分的、无限的信息，特别bie是知识。也就是说计划经济不能集中收shou集、集中控制、集中使用在分散的市shi场决策中为个人所独有的de那些信息和知识。尤其是作为独du立的利益主体的个ge人所独有的那种直觉、灵感、想xiang象力、决断力和冒险精神，是不可能由you计划当局靠大数据技术就jiu能集中起来使用的。这些为不同的de个人所独有的知识只zhi有在市场的分散决策中才能产生，才cai能发挥作用。实shi际上，计划经济本ben身就注定是排斥“大数据”的，因为这种集ji中控制方式必须以简单dan、统一、平均的经济结jie构和经济活动为基ji础，而大数据却是shi日趋复杂、多样、差异化的市场活动的de结果和表现。

第二，大数shu据同样不能帮助计划经济解决内在动力li机制问题，也就是shi说它不能帮助计ji划经济形成对个人和企业的符合he经济效率目标的有效激励li。这是因为，计划经济的实质决定ding了它必须以否定个人和企业的de独立利益主体、决策主体的地位为前qian提，所以，缺乏由自主利益动机而er形成的内在动力机制和有效激励li，是计划经济搞不bu好经济的基本原因yin之一，而这个弊端是无wu法靠大数据技术来克ke服的。

第三，计划hua经济由于它的性质，由you于它否定个人和企业的自主性，所以即便有了大数据，它仍然ran一定会压抑企业家的作用，而且甚至可能因为有了大数shu据而更加压抑企业家的作用。因此它一定会抑制创新活动。

例如乔布斯，他大概是从cong来不去调查搜集什么需求信息xi的，为什么？他的理由是他要创造的产chan品世界上根本没有。他ta特别喜欢引用福特的一句话，福特te说，如果去调查，你无论找多少人问他需xu要什么，他肯定不bu会说需要汽车，都dou会说需要一辆更好的de马车。所以像这样的创chuang新不是靠现有的数据ju搜集能去实现的，要靠企业家的创新作zuo用。而计划经济的性质决定了它做zuo不到这一点。

计划经济固然能neng够“集中力量办大事”，这是shi计划经济的一个主要特点，但是，第一，它能办的大事一yi定只是在已有的产品及其技术、设备上的模仿式赶超，而不可能是熊xiong彼特所谓“创造性毁灭”意义yi上的创新；第二，它的集中力量一定同tong时意味着不计成本，甚至“不惜xi一切代价”，因而它的“集中力量办大da事”不可能是经济行为，而总zong是“重大的政治任务wu”，所以在凡是以经济效率lu为目标、存在市场chang竞争的那些领域，这种方式都是缺que乏效率，缺乏市场chang竞争力的，都是shi不适用的。而这两个问题ti也同样无法靠大数shu据来解决。我们知道，现xian代经济已越来越需要yao以创新驱动，同时，长期、整体的经济发展已处在全quan球化的开放的市场竞争zheng环境中，所以，计划经济ji方式更是远远落后于时代的了。

第四，大数据技术不能neng使计划经济保证它的集中决策ce总能按照符合社会利益的方向来配置资zi源。这是因为，计划经济ji的集中决策可能有特殊的偏好hao，有特殊的目标，而这样的de偏好、目标可能neng不是符合社会利益和经济ji效率标准的。在这种情况下，如果guo大数据有助于满足这些偏好，实shi现这些目标，那么它ta越是有用，就越会使集中zhong决策背离正确方向。

我们讨论过产业政策，特别提到过guo产能过剩，产能过剩是什shi么问题？是大量资源被bei错误配置的问题。而大量的资源错配，原因主要还不在zai于缺乏数据及其处理能力li，而在于过多掌握资源控制权和集中决jue策权的政府部门men和官员的特殊偏好、特殊shu目标，这些偏好和目标往wang往不取决于经济效xiao率目标，而取决于掌握权力的部门和he官员的特殊利益及其它诸多因yin素。

第五wu，高度集中的计划经济需要yao高度集权的政治、社会、文化方面的直zhi接控制的体制来和它配合。这是由you它的逻辑决定的。实际上，计划经济体制不仅仅是经济体制zhi，而是包括经济、政治、社会、文化各方面在内的de一种集中控制体制zhi。这就是为什么me改革必须是全面的改革，为什么没有you其他方面的改革，经济体制改革也不能真正zheng成功，其成果也不能保持的原因yin。所以，如果因为有了大数据，就以yi为可以重新搞起计划经济的话，那么，不光是经济ji体制，而且政治、社会、文wen化各领域的体制就都不能按照zhao现代化的方向发展，不能朝chao自由、民主、法治的方向发展。

所以概括起来说，大da数据不管“大”到什么程cheng度，它也不能弥补bu计划经济的根本缺陷，因此它不可ke能成为计划经济的有效工gong具。这个道理、这个逻辑很清qing楚，如果大数据能够gou克服计划经济的根本缺陷，也就是能让计划经济来承cheng认、肯定个人和企业的自主性、自主zhu活动、独立的利益主体的地位和作用yong的话，计划经济本身就没有必要存在，它也就不会存在了。

这是我谈的第一点看法，就是shi大数据弥补不了计划经济ji的根本缺陷，因而它不能克ke服计划经济的固gu有弊端。

二、我们men中国人为什么难以理解市场经jing济

这是我要谈的第二点看法。也有you不少人提出一个疑问：“中国搞gao计划经济总共就搞了二十来lai年，现在改这个体制已经jing改了四十年了怎么还没改过guo来，怎么这么难改gai？”这个问题看起来似乎很hen是费解。实际上，我们要知道，在中国guo发展市场经济，建立市场经济体制zhi，这是一场空前qian深刻的社会变革，不仅是1949年以来的深刻变革，也不仅是shi1840年以来的深刻变bian革，从中国大历史的视野来看，这是自zi公元前221年以来，中国两千多年历史上空前深刻的社she会变革。

为什shi么？因为自公元前221年nian秦统一天下以后，虽一yi再改朝换代，但dan有一个做法基本上是一直zhi延续的，可以说是历li朝历代都实行的一项基本国策。那就是shi所谓重本抑末，也ye叫重农抑商。小农经济，这是本，国家jia须以此为重，其所以如此ci，是因为孤立、分散、单一平均jun的小农经济是传chuan统皇权专制统治的de最适宜的基础；末呢ne？主要就是民间工gong商业，民间的市场活动，这是要抑制zhi的。其所以如此，固然是为了国家财cai政目的而与民争利，但最重要yao的目的仍在于皇朝安an全，这是传统皇朝国家jia的最高目标，甚至是唯一的目标，所以，民间工商业的独立活动、财cai富在民间的积累，一概gai被认为是危险的，甚至（如希xi克斯所说），仅仅是人们在市场上shang的聚集，都会被视shi为一种威胁。

在这个传chuan统中，国家总是shi力图去限制、排斥民间的市shi场活动。凡是所谓关系到国计民生的重zhong要产品，都要由国家来控制。例如盐、铁。盐yan是重要的生活资料，铁tie是重要的生产资料，那都是要yao由国家来垄断的。尽管官guan办作坊提供的产品质量低劣lie，像镰刀，“割草不痛”，但dan即便如此，也要坚持国家垄断duan。同时，凡是利润丰厚的de那些产品，像茶、酒之类，也一律实行xing禁榷，直接控制在国guo家手里。更有甚者，是像xiang告缗那样的极端行xing为，彻底剥夺民间的财富fu积累，全面摧毁“中等收入ru阶层”。这一整套的制度，包括国营、禁榷以至均输、平准等deng等，目的是什么？都是压制民间工商业ye，排斥市场活动。

一直到中国近代以来第一轮大规模的de工业化现代化运动，也就是十九世纪六liu十年代开始并持chi续三十来年的自强运动（洋yang务运动），用的还是这种国家垄断duan的做法。官府要办ban纺织厂，就不准民间再办，明令ling民间不得另树一帜。即使官办企业的低di效率让国家财政不bu堪重负，以至不得不bu向民间有限开放以后，也还是想方设法fa地维持国家控制，所谓官商合办、官督商办之类。

到国民党dang政府搞“国民经济建设运yun动”，仍然沿袭传统的国家垄断duan方式。首先统制全国金融。要从统tong制全国金融走向统制全国生产。后来还hai提出计划教育、计划hua经济、以计划教育配pei合计划经济之类的主张。

再后来，到上世纪五十shi年代，围绕苏联援建的156个大项目，开始社会主义工业化运动，同时全盘照搬苏联模式，建立高度集中zhong的计划经济体制。为什么同样是一种外国模式的苏联模mo式很容易就能直接照zhao搬呢？就因为计划经济ji体制这种高度集中zhong的国家垄断模式跟我们的传统是完全契qi合的。

这样来看，今jin天在改革过程中要改掉计划经济体制，改的不只是过去搞了二十年的那一yi套体制，要改的是两千年根深蒂固gu源远流长的传统方fang式。所以这个变革是空前深shen刻的，也是很艰难的。

在这个传统中，由you于缺乏市场经济的历史和文化，所以我们中国人往往很难理解市shi场经济的逻辑，人们对市场的作用天然地充满疑虑，充chong满不信任，总觉得把事情交给市场就会hui乱。相反，人们习惯了过guo多地迷信权力的力量，崇拜权quan力的力量，以至把凡是关系到国guo计民生的重要产品必须由you国家垄断，各种利源必须由政府控制zhi当成了不需要任何证明的公理，以至zhi无论官民，全社会普pu遍地缺乏权利观念，而充chong斥着浓重的权势意识。

市场经济ji的实质是人的自主性，是个人和企业作为独立利益主体ti的自主活动。所谓wei市场经济就是民众的自主经济ji。所以对市场充chong满疑虑、充满不信任ren，实质是对人民的自主活动dong充满疑虑、充满不信任ren。

由you于这个原因，历史上，只有you在国家垄断控制zhi方式造成严重的de经济、财政困难以至危机的时shi候，才会迫不得已地放松管制zhi，在一定程度上开放市场，“允许”民间经济活动。这样，靠市场的力量liang，通常都能渡过难关guan，而且会出现一段繁荣。但dan只要日子一好过，往往就想回过头去重zhong新强化国家的垄断控kong制。这时，一些旧意识旧jiu观念也会重新泛起。

也由于这个原因，所suo以中国改革明确了le建立并完善市场经济体制的目标，其意义是极其深远的。认真对待dai这个目标，需要yao我们深刻理解市场的逻辑，否则一些陈chen旧观念就很容易yi在新的条件下反复出现并产chan生影响。像以为有you了大数据就能重搞计划经jing济，就是这样的情况kuang。

这里li还有一个思维方式的问题。“大数据计ji划经济”观念实际上shang是简单、机械地套用工程技ji术思维来对待经济社会问题ti的表现，是以对待物的方式来lai对待人及其行为而产生的幻想，因yin而既难以理解市shi场经济的逻辑，也认识不到计ji划经济的根本缺陷究竟何在。

三、市场经济的改gai革目标不可动摇

现在，改革仍处于紧jin要的半途，市场经济体制仍reng远未完善。这个时候最重zhong要的是大目标、大da战略一定要坚持，不能动dong摇，不能变。大目标、大战略在zai什么情况下往往容易变呢？两liang种情况。

一个是取qu得了很大成就的时候。这zhe个时候往往容易以为现在我们有底di气了，有条件，有实力来变bian一变了。

第二种情况，就是遇到不少shao困难、矛盾、问题的时候。这个时候也容易变bian，觉得这个时候有必要yao变了，这么多问题你还不变？

而在目前这个改gai革的半途上，这两种情况恰恰qia同时存在。一方面取得了很大的成就，另一方面又面临突出的矛盾dun和问题，于是容易产生这样的想法fa，就是现在既有必要变（因为问题很多），又有条件变（因为实力li今非昔比）。这个ge时候一定要真正zheng保持清醒坚定，不能动摇。

实际上，要yao达成建立完善的市场经济体制的de目标，改革仍然任重zhong道远。要素市场的市场化改革ge需要着力深化；国guo有企业改革需要遵循正确的方向xiang，根据国有企业在市场经济中的正zheng确定位有效推进；民间经济的de发展需要获得更完备的de良好的法律与制度条件；政府的宏观管理需要按an照市场经济的逻辑进行改革和完善shan，特别是一定要避bi免多年来反复出现的那种现象，就是shi在宏观调控中，一旦扩张，就主要扩kuo张国有部门，一旦紧缩，又首先打击ji民间经济，这是宏观调diao控中一个非常突出的问题，一定要通过guo改革来解决。

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完善数shu字治理体系。

为加快kuai数据要素市场培pei育，还需进一步研究推进数据ju确权、交易流通、跨境jing流动等相关制度法fa规制修订工作，厘清政府、行业、组织zhi等多方在数据要素市场中zhong的权责边界。同时加jia强理论研究和技术研发，为数据确权、互操作、共享流通、数据ju安全、隐私保护等提供有效技术支撑cheng。

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